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人民日报:济南严监管确保扶贫款真落实

2019-03-26 22:40

  3月20日出版的《人民日报》以《山东创新监督手段,严查帮扶走过场、政策不落地大数据助力扶真贫真扶贫》为题对山东各级纪检监察机关牵头,组织扶贫、财政、民政等部门建立扶贫领域问题线索联动联办机制,运用大数据开展比对分析,将监督关口前移严查帮扶走过场、政策不落地的做法进行了报道。

  其中,《人民日报》还对济南南部山区严监管确保扶贫款项真落实的做法进行了报道。

  针对扶贫领域出现的政策不落地、帮扶走过场、扶贫不精准等问题,山东各级纪检监察机关牵头,组织扶贫、财政、民政等部门建立扶贫领域问题线索联动联办机制,运用大数据开展比对分析,将监督关口前移;同时深入贫困户家中了解情况,及时发现问题线索,并以严肃问责倒逼责任落实。

  2018年以来,山东省共查处扶贫领域腐败和作风问题7463起,处理10002人。

  “当时,我们要现场检查旧城镇大邢庄村蔬菜大棚扶贫项目,”这位干部说,“可咋也没想到,镇上的干部却把我们领到七街村”。原来,大邢庄村的蔬菜大棚已毁,他们就拿七街村的大棚来“顶包”。被“顶包”的不只是蔬菜大棚,在旧城镇西周楼村扶贫车间,为应付上级远程视频监控,竟然把平板电脑放在摄像头前,播放工人工作的录像,车间里却空无一人。

  扶贫领域的形式主义、官僚主义屡禁不止,如何发现政策不落地、帮扶走过场、扶贫不精准等问题?怎样严监管倒逼责任落实?记者在山东进行了采访。

  聊城市北城街道王辉村原村委会主任王成德,利用职务之便,骗取本是扶贫兜底保障之一的低保金1.46万元,骗保近4年。骗保数额虽不多,但时间较长、性质恶劣,“小案”是怎么发现的?

  说起这个案子,北城街道纪工委办案人员石胜文惊叹大数据比对的威力。通过将民政部门提供的低保名单与住建部门提供的购房信息比对,石胜文和同事发现王成德夫妇享受低保,但是其儿媳却购买了商品房。

  石胜文和同事到村子里调查后得知:王成德夫妇有2子4女,都有正式工作或经商,王成德却伪造了其无经济来源的虚假事实。退回资金的同时,王成德也受到了党内严重警告处分。

  “从单个部门的数据来看,不容易发现问题,但是数据组合比对分析,往往会露出马脚。”聊城市纪委书记、监委主任张宝泉说。比如,把低保户数据与交通部门提供的车辆所有人数据比对,晚间上市公司公告集锦:格力向全体便能排查出拥有私家车却吃低保的假贫困户。

  “大数据为扶贫领域监督执纪提供了新手段,实现了关口前移。”聊城市纪委常委井连锋深有体会,这一新尝试向社会一公布,有人便主动向纪委打来电话,问如何退钱退物,“因为他们觉得藏不住哩!”

  在山东,各级纪检监察机关牵头,组织扶贫、审计、财政、民政等部门建立扶贫领域问题线索联动联办机制,通过采集工商、税务、公安、车辆等数据信息,对比民政、住建、农业、财政等部门提供的扶贫领域有关记录数据,发现问题。据统计,2018年全年,山东市一级纪检监察机关共收到扶贫、财政、审计等部门移送扶贫领域问题线件。

  前不久,山东省纪委发出的一则对广饶县畜牧局的通报引起人们关注。时任广饶县畜牧局主要负责人没有贪占扶贫资金,却受到处分,这是为何?

  “本是助力脱贫的好项目,但是广饶县畜牧局拨了钱给企业搞扶贫,之后便当起‘甩手掌柜’,致使扶贫工作走过场,资金也打了水漂。”一位参与调查的纪检干部说。

  原来,按照扶贫要求,广饶县畜牧局在2016年组织实施耕地质量提升项目时,将补助资金200万元分配给4家企业,并要求20%资金用于支持贫困人口脱贫。这些企业却将有机肥提供给不具备劳动能力的贫困户。有的企业还将方案更改为向贫困户发放全脂乳粉的“救济式”扶贫,并虚报乳粉价格骗取财政资金。好政策落空,畜牧局主要负责人被追责。

  “我们督促各级党委、纪委深入基层检查抽查,直奔基层、直插现场,到贫困户家中了解情况,及时发现问题线索。”山东省纪委副书记、省监委副主任孙丰华介绍,山东重点查处落实脱贫攻坚决策部署搞变通、打折扣,甚至弄虚作假、欺上瞒下,“走访式”“慰问式”“救济式”扶贫等问题。

  山东省纪委监委察访组成员张华锐介绍,在莒南县涝坡镇翟家涝坡村察访时,该村提供的扶贫桃种植项目实施方案明确种植面积为45亩,现场目测他就觉得亩数不足,经丈量确定仅有30亩。原来该村为完成项目实施计划,把本村不在方案范围内的5户村民的15亩土地也作为扶贫桃项目上报,并将扶贫树苗发放给5户村民,让其在承包土地上自行栽种,翟家涝坡村负责人翟向奎弄虚作假,套取扶贫款物,连同其他违纪问题,受到党内严重警告处分。

  2017年10月至2018年底,山东省纪委监委机关分三批组织41个察访组,察访疑点问题,对部分可疑问题杀“回马枪”,发现问题线条。党的十九大以来,山东共查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题4289起,处理5981人,党纪政务处分2456人。

  前段时间,在济南南部山区柳埠街道大会村,核桃基地扶贫产业项目竣工验收合格后,上级拨付了26万元扶贫款,付清工程款等费用后,时任村委会主任刘友贵采取虚假票据入账方式,将余款7.94万元据为己有。

  刘友贵的行为受到查处。此外,南部山区纪工委还对该街道办事处通报批评,对街道办时任扶贫办主任李端胜诫勉谈话。

  “凡是扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改,扶贫工作中发生系统性区域性问题的,要对党委纪委‘双问责’,以严肃问责倒逼责任落实。”山东省委常委、省纪委书记、监委主任陈辐宽说,对职能部门监管职责履行不到位,该发现的问题没有发现,发现问题后不处置不整改的,一律严肃问责。

  2018年,山东省纪委监委机关向33个重点督导县市区集中交办两批扶贫领域问题线索,并进行督办。“交办的问题线%以上,这得益于我们实行的省纪委常委联系脱贫攻坚重点县(市、区)制度,目的就是提高监督的精准度。”山东省纪委监委党风政风监督室主任戚军说,按照规定,省纪委常委不定期深入脱贫攻坚一线检查督导,当面向党委、纪委主要领导交办问题,压实责任。

  目前,各级党委政府普遍实行“对账式”“菜单式”排查,聚焦精准识别、资金管理等,组织开展多种形式的监督检查活动。2018年以来,山东省共查处扶贫领域腐败和作风问题7463起,国考报名涉川岗位17个 还有成都处理10002人。